Ремонту дорог в Крыму уделяется повышенное внимание, в том числе и на федеральном уровне: финансирование дорожной отрасли только увеличивается, а объем выполненных работ растет из года в год. Но несмотря на высокие темпы работ, в отрасли наблюдается и ряд проблем, например, с качеством содержания дорог. О текущем состоянии дорожной отрасли, планах, перспективах и проблемах Крыминформ поговорил с исполняющим обязанности министра транспорта Крыма Николаем Лукашенко.
Сколько дорог в Крыму соответствовало нормативному состоянию к моменту возвращения Крыма в состав России?
Сложно сказать, большинство из них было далеко от нормативного состояния. Президентом Российской Федерации поставлена задача до конца 2024 года довести до нормативного состояния 50% межмуниципальных и региональных дорог, а в агломерации (Симферополе и Симферопольском районе) – до 85%. По итогам прошлого года более 33% приведено в нормативное состояние по Крыму, по Симферопольской агломерации – более 66%.
Сколько средств выделено на ремонт дорог в этом году? Сколько километров дорог будет отремонтировано?
В целом, с учетом всех источников финансирования, на ремонт дорог в Крыму в прошлом году выделили около 26 млрд рублей. В текущем году планируем, что средства будут выделяться в этих же объемах.
В прошлом году почти 1,3 тысячи километров дорог отремонтировали, в этом году будем стараться в этих же объемах выполнить работы. Стоит задача наращивать объемы работ из года в год. Темп мы уже набрали, задача сейчас – его не потерять, стараться перевыполнить планы, которые мы определили на этот год.
Еще у нас будут масштабные стройки дорог в этом году: первый этап дороги Донское – Перевальное, «ВАД» уже приступил к работам; второй этап строительства дороги Симферополь – Евпатория – Мирный, там также «ВАД» уже начал работы.
По какому принципу выбираются дороги под ремонт?
В первую очередь в планы у нас включаются центральные дороги: стоит задача во всех населенных пунктах республики отремонтировать центральные улицы. После того, как эта задача выполняется, уже принимаются во внимание те дороги, которые идут к социально-значимым объектам: ФАП, школам, садикам, спортивным объектам и так далее.
Что касается больших городов, то ремонты идут еще и на так называемых хордовых дорогах, которые позволяют снизить нагрузку на центральных дорогах и обеспечить возможность объехать заторы. А далее дороги ремонтируются от центра к периферии – к спальным микрорайонам.
Очевидно, Крым будет получать солидное финансирование ремонта дорог до 2024 года.
Думаю, если мы и в дальнейшем будем показывать хорошие результаты по производству дорожных работ и освоению денежных средств, будет рассматриваться вопрос о финансировании в таком же объеме.
То есть ремонт маленьких улочек стоит ожидать уже после 2024 года?
Планы будут заблаговременно обсуждаться. Как минимум в 2023 году будет какая-то информация поступать о том, что будет дальше. Пока, как показывает практика, в последние годы объемы финансирования только увеличивают. На маленькие улочки рано или поздно обратят внимание.
В прошлом году фокус ремонтных работ был смещен на запад и северо-запад полуострова, отремонтировали больше 240 километров дорог. В этом году на каком направлении сосредоточитесь?
Стоит главная задача – обеспечить ремонтами дороги ко всем районным центрам Крыма. Планово работы продолжатся. Как и в населенных пунктах, движемся от центра к периферии. Самый большой акцент сейчас – начало строек всех съездов к морю: это семь крупных объектов, в том числе в четырехполосном исполнении. Это Симферополь – Евпатория – Мирный, Донское – Перевальное, Льговское – Грушевка – Судак, ремонт дороги Симферополь – Алушта – Ялта и другие.
Указанные вами мероприятия – довольно долгоиграющие, срок их завершения – 2024-2025 годы. Есть план, как избавиться или хотя бы снизить количество заторов в курортный сезон?
Да, они включают восстановление асфальтового покрытия и пересмотр схемы организации дорожного движения. Соответственно, какие-то мероприятия по изменению схемы движения будут реализованы на участке от города Саки до Евпатории – там рассматривается несколько вариантов, сейчас изучается интенсивность движения.
В любом случае, качественных перемен стоит ждать только после завершения строительства новых трасс.
На выполненные работы подрядчики дают гарантии?
Гарантийный срок по участкам дорог, которые у нас отремонтированы с 2020 года и далее, – как минимум четыре года. В течение четырех лет подрядчик, который производил ремонт, обязан устранять дефекты, возникшие в ходе эксплуатации дороги.
А в контрактах, заключенных до 2020 года, какие гарантийные сроки?
Здесь сложно сказать, потому что старые контракты по муниципальным дорогам заключали администрации населенных пунктов. Ряд администраций такие большие гарантийные сроки мог не включать в контракты: мог быть год, могло быть два года.
Что-то с этим сейчас можно сделать? Устранить дефекты, возникшие после ремонта?
Нет, контракты закрыты, работы произведены, да и компания-подрядчик могла закрыться. Восстановить параметры отремонтированной автомобильной дороги возможно в рамках мероприятий по текущему содержанию автомобильных дорог. В настоящее время Служба автомобильных дорог Крыма выступает заказчиком по всем контрактам на ремонт, капремонт, реконструкцию и строительство всех автомобильных дорог республики. При заключении контрактов гарантийные обязательства обязательно прописываются. Теперь таких ситуаций, чтобы открыли контракт и кто-то чего-то не учел, возникать не должно.
Дороги эти в любом случае должны содержаться: если дорога муниципальная – есть соответствующий МУП, если межмуниципальная или региональная – «Крымавтодор». Какие-то мероприятия провести, восстановить покрытие возможно.
В 2020 году правительство России определило трех подрядчиков, которые будут ремонтировать все дороги в Крыму – АО «ВАД», АО «Центродорстрой» и ГУП «Крымавтодор». Особый порядок должен был действовать два года.
У нас осуществляется процедура по определению единого поставщика по ремонту, капремонту, реконструкции и строительству дорог. Системными подрядчиками являются «ВАД», «Центродорстрой», «РСК» и «Альт-Эра».
Как идут работы с подготовкой к строительству обхода Симферополя, какая сейчас ситуация в Заречном? Определен ли полный список участков, которые попадают под изъятие?
Список определен, сейчас местным властям вместе с подрядчиком поставлена задача оценить имущество, которое там расположено, и в течение года провести переговоры непосредственно с владельцами данных земельных участков, связанные с формированием выкупной цены.
Компенсации предлагаете по рынку?
По законодательству необходимо все производить по рыночной стоимости, но в любом случае существуют определенные нюансы, которые индивидуально должны рассматриваться по каждому домовладению: у кого-то может быть пристроек больше, у кого-то их нет. Все в целом смотрится, изучается, и производится оценка.
Говорили об объектах, которые будут построены в Заречном, а полагается какая-то дополнительная помощь, кроме компенсации, гражданам, у которых изымаются участки?
Гражданам предлагаются либо альтернативные земельные участки, либо выкуп земли. Все конкретно с каждым гражданином будет обговариваться.
А помощь с переездом, например?
Здесь уже местные власти будут смотреть и отдельно общаться.
Какие-то строительные работы на объекте уже ведутся?
Строительство трассы Донское – Перевальное разбито на два этапа: первый – от Донского до Заречного, второй – уже по Заречному и далее. Подготовительные работы ведутся на первом этапе. Время начала работ на втором этапе зависит от того, как проведут переговоры с людьми, когда будет понимание о дате и сроках выкупа участков и постановке их на учет.
Проект трассы готов, он прошел экспертизу. В рамках подготовительных работ ведется завоз инертных материалов – песка, щебня и т.д..
Сколько в этом году планируете потратить на содержание дорог?
В этом году из федерального бюджета планируется выделить 3 млрд рублей на текущее содержание автомобильных дорог Крыма в целом. При этом и из дорожного фонда у нас выделяется 2,7 млрд рублей, то есть в целом на содержание в текущем году муниципальных, межмуниципальных и региональных автомобильных дорог будет выделено порядка 5,7 млрд рублей.
Комплекс мер по содержанию дорог включает много мероприятий. В первую очередь, приведение асфальтового полотна в нормативное состояние: проведение ямочного ремонта или укладки «карт», то есть проведение ремонта больших участков дороги.
Кроме того, это восстановление разметки, санитарная обрезка растительности вдоль обочин, очистка бордюров и дренажей, установка знаков, светофорных объектов.
Все эти работы будет выполнять госпредприятие «Крымавтодор»?
«Крымавтодору» поставлена задача совместно с муниципальными образованиями определить объемы и виды работ. У нас порядка 9 тысяч километров муниципальных дорог, 6 тысяч межмуниципальных и региональных. Данной суммы, конечно же, недостаточно в полном объеме, чтобы содержать все дороги. В любом случае, планируется вести работы по усилению «Крымавтодора» с точки зрения техники и количества рабочих.
Сейчас основной акцент мы ставим на то, чтобы предприятие «подтянуло» работы, связанные с текущим содержанием дорог, потому что в прошлом году, если говорить прямо, они были провалены из-за недостатка персонала и техники. Свою роль сыграло и финансирование – в прошлом году на содержание было направлено 1,2 млрд рублей, в этом году, спасибо президенту Российской Федерации и главе Республики Крым, нас поддержали и выделили дополнительное финансирование.
В этом году объемы работ у «Крымавтодора» увеличиваются, предприятие ведет активный набор персонала. В зимний период основной акцент направлен на расчистку дорог от снега, а также обработку дорог от гололеда. Все масштабные работы будут вестись при благоприятных погодных условиях зимой, весной, летом и осенью.
Увольнение руководителя госпредприятия было связано с провалом работ по содержанию?
Все в комплексе, конечно.
Напоследок об электротранспорте. Правительство России включило Крым в перечень приоритетных регионов по созданию инфраструктуры для электротранспорта. Как продвигается работа в этом направлении?
Советом министров Республики Крым создана рабочая группа, которая рассматривает вопросы развития электротранспорта. Сформирован перечень мест, где возможно обустройство зарядных станций для электротранспорта, в настоящее время он изучается с точки зрения подведения к ним сетей электроснабжения – существуют определенные ограничения.
В первую очередь станции будут размещены (или уже размещены) на «Тавриде» – их от Керчи до границы с Севастополем будет до 11, а также в курортных городах. Запас хода при зарядке транспортного средства даст возможность доехать до места назначения в Крыму.
На трассе Москва – Санкт-Петербург, например, пользоваться зарядными станциями для электротранспорта можно бесплатно. У нас как предполагается?
Этот вопрос пока обговаривается. Сказать, в каком формате услуга будет предоставляться, пока сложно.