16+
9 декабря в мире отмечается Международный день борьбы с коррупцией. В Крыму после вхождения в состав России была объявлена тотальная война с этим явлением. Результатом стало резкое увеличение количества уголовных дел, связанных с получением или дачей взяток, с должностным мошенничеством и злоупотреблениями со стороны чиновников различных рангов. За последние 8 месяцев Следственный комитет в Крыму возбудил около сотни коррупционных уголовных дел.
О том, почему в Крыму совершается больше должностных преступлений, чем в среднем по России, какова на сегодня максимальная сумма взятки в республике и сколько времени достаточно следователям, чтобы довести коррупционное дело до суда, Крыминформу рассказал исполняющий обязанности руководителя управления по расследованию особо важных дел Главного следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Крым Богдан Францишко.
До назначения в Крым Вы работали в следственных органах России. Насколько ситуация с коррумпированностью органов государственной власти в Крыму отличается от ситуации в целом по России? Есть ли у крымского региона определенная специфика?
Определенная специфика есть. Исходя из анализа тех уголовных дел, которые находятся в производстве Следственного комитета, а также из поступающих к нам обращений граждан, из которых около половины касаются коррупционного поведения чиновников различного ранга, можно сделать вывод о достаточно вольном отношении людей, занимающих определенные должности, к законодательству о противодействии коррупции.
Какое количество уголовных дел коррупционной направленности расследуется сейчас подразделениями Следственного комитета в Крыму?
С момента создания управления Следственного комитета в Крыму нами возбуждено 97 уголовных дел коррупционной направленности, из которых около 60 дел были направлены в суд.
С какими трудностями приходилось сталкиваться следователям при расследовании коррупционных дел на начальном этапе становления СК в Крыму?
Первые месяцы работы были для нас достаточно сложными. Еще не был завершен процесс формирования органов внутренних дел, службы безопасности, других оперативных служб. Сложности возникали и при работе с экспертными учреждениями, которые должны были пройти процесс лицензирования. Одной из проблем являлась сложность в определении правового статуса фигурантов коррупционных уголовных дел. Сейчас указанные проблемы решены, и можно говорить о том, что механизм работает в полную силу.
Есть ли сегодня среди фигурантов коррупционных дел чиновники республиканского уровня?
В настоящее время в нашем производстве таких уголовных дел нет.
Какова на данный момент максимальная сумма взятки, фигурирующая в коррупционных делах?
Смотря какова квалификация у этих дел. Если говорить чисто о взятках, то максимальной суммой, которая фигурирует в уголовных делах, является 300 тыс руб. Если же рассматривать такую категорию должностных преступлений, как мошенничество, то здесь суммы более серьезные. По таким делам максимальная сумма превышает 1 млн руб.
С точки зрения обывателя самые коррумпированные сферы в Крыму - это образование и медицина. Подтверждается ли это мнение статистикой возбужденных уголовных дел?
Невозможно выделить какую-то одну узкую сферу, которая наиболее подвержена коррупции. Согласно нашим статистическим данным, наибольшее количество коррупционных преступлений совершается в социальной сфере, в том числе, в здравоохранении и образовании.
Служба финансового надзора Крыма обнародовала ряд отчетов о выявлении многомиллионных финансовых нарушений на крупных крымских предприятиях. В частности, выявлены крупные нарушения на предприятиях "Черноморнефтегаз", "Крымхлеб", "Чистый город", на винодельческих предприятиях "Магарач" и "Массандра". Следственный комитет проверяет эти факты? Приняты ли какие-либо процессуальные решения по материалам ревизий?
На данный момент нашими следователями возбуждено и расследуется уголовное дело по факту злоупотребления должностными полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в крымском республиканском предприятии "Массандра" по ч.1 ст. 201 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Касательно других предприятий, где проводились ревизии, в производстве следователей Главного следственного управления уголовных дел нет.
При Украине в Крыму не так много возбуждалось коррупционных уголовных дел, и значительная их часть расследовалась очень долго, а то вовсе не доходила до суда. Ни для кого не является секретом, что причиной этого отчасти являлась коррумпированность и самих органов следствия. С момента создания в Крыму Следственного комитета бывали случаи затягивания сроков расследования?
Если проанализировать те уголовные дела, уголовное производство по которым проводили украинские правоохранительные органы, то действительно некоторые из них расследовались достаточно длительное время. С чем это связано, однозначно утверждать не могу. По действующему законодательству Российской Федерации, следователь может принять решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в срок до 30 дней. Из тех 97 дел, которые были возбуждены следователями Главного следственного управления, около 90% решений приняты с срок до 10 дней. Что касается длительности расследования, то на данный момент нет ни одного дела коррупционной направленности, которое расследовалось более полугода. Есть в нашей практике уголовное дело, которое было расследовано всего за 7 дней.
Что это за дело?
Это уголовное дело в отношении следователя милиции Железнодорожного отдела внутренних дел, который мошенническим способом похитил у гражданина 4,5 тысяч гривен. Расследование было проведено в течение 7 дней, после чего направлено в республиканскую прокуратуру для утверждения обвинительного заключения. На данный момент этот человек уже отбывает наказание "в местах не столь отдаленных", будучи осужденным к полутора годам лишения свободы.
У нас есть определенные правовые инструменты и по предупреждению коррупционных преступлений. За время работы Следственного комитета в Крыму только по представлению следователей управления по расследованию особо важных дел 8 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности за то, что своевременно не приняли предупредительных мер к подчиненным, которые впоследствии были уличены во взяточничестве.
В украинском законодательстве был введен порог стоимости для подарков должностным лицам, который составляет 50% минимальной заработной платы. Есть ли подобное ограничение в российском законодательстве?
В законодательстве Российской Федерации существуют сопоставимые нормы. В соответствии с законом о государственной службе, подарком может считаться имущество стоимостью не более 3 тыс руб. Если подарок имеет большую стоимость, то он либо сдается в орган государственной власти, либо выкупается чиновником с разрешения вышестоящего руководителя.
Но и здесь есть нюансы. В определенной ситуации подарок даже меньшей стоимостью, чем 3 тыс руб, может расцениваться как взятка. К примеру, если он получен чиновником за совершение каких-либо действий или за его бездействие в отношении дарителя.
У любого коррупционного дела, как известно, 2 стороны: дающая и берущая. Много ли уголовных дел возбуждено и расследовано в отношении граждан по обвинениям в даче взяток?
Сейчас в производстве следственного комитета в Крыму находится 36 уголовных дел по факту дачи взятки должностным лицам.
Если человек в процессе расследования дела раскается, выразит желание сотрудничать со следствием, это поможет ему смягчить меру ответственности?
В нашем управлении было заключено 5 досудебных соглашений о сотрудничестве с обвиняемыми, которые привлекаются к уголовной ответственности за коррупционные преступления. Но это вовсе не означает, что человек, заключивший такое соглашение, будет освобожден от наказания. В рамках соглашения человек может рассчитывать, что максимальное наказание за преступление, которое он совершил, не будет превышать 3/4 максимального размера санкции соответствующей статьи Уголовного кодекса.
Много ли оправдательных приговоров вынесли суды по уголовным делам о коррупции, которые расследовались вашим ведомством?
Любой оправдательный приговор – это брак в нашей работе, и пока такого брака не было. Суды не вынесли ни одного оправдательного приговора по нашим делам и ни одно дело не вернули на дополнительное расследование.
В чем, на Ваш взгляд, кроется причина того, что многие крымские чиновники в новых условиях не боятся ответственности и продолжают брать взятки?
Если основываться на тех фактах коррупции в Крыму, которые сейчас расследуются, то, на мой взгляд, такое поведение чиновников во многом связано с достаточно вольным отношением ранее не только к взяточничеству, но и в принципе к закону. Данное явление на территории Крыма при Украине имело достаточно широкий размах, и не только со стороны чиновников, граждан, которые взятками поощряли этих чиновников, но и со стороны органов следствия, затягивавших сроки расследования и не всегда привлекавших фигурантов к уголовной ответственности.
Именно поэтому основной задачей нашего следственного органа мы видим не только пресечение вседозволенности, вольного отношения к тому, что один дает деньги, а другой берет, но и предупреждение этого явления. Гражданин должен знать, что государство за ним внимательно следит и не допустит нарушения закона.