Николай Коряжкин: Экономика Крыма – новая модель в России

Вы недавно посетили с бизнес-миссией Милан. Расскажите об итогах поездки. Какие вопросы, связанные с Крымом, больше всего интересуют итальянских бизнесменов?

Мы встречаемся с бизнес-сообществами Турции, Италии, Индии с целью выстраивания стратегического партнерства на основе инвестиционного сотрудничества, а также формирования благоприятного инвестиционного климата в Крыму.

Всякий раз разговор заходит о санкциях, которые введены против России и Крыма, и всегда бизнес считает эти санкции неоправданными, нелегитимными, незаконными.

Иностранные компании рассматривают участие в инвестиционных проектах, от итальянских компаний поступили предложения в сфере пищевой промышленности, поставках сельскохозяйственной техники. По итогам встречи у нас было порядка 10-15 предложений от бизнес-сообщества, которые намерены войти сегодня на территорию Крыма с инвестиционными проектами, невзирая ни на что.

Есть ли уже инвесторы, получившие статус участников СЭЗ?

Конечно, после всего того, что было проделано руководством страны и республики – принят закон о СЭЗ, созданы преференции, мотивационные инструменты – у нас достаточно активно проявляют интерес инвесторы, которые изъявили желание зайти в Крым. На данном этапе идёт подготовка документов. Это непростая схема работы, потому что сначала необходимо определиться с направлением деятельности, просчитать проект, сформировать инвестиционное предложение, зарегистрироваться на территории Крыма, встать на налоговый учёт – это основные законодательные требования.

На сегодняшний день в министерстве в рамках СЭЗ находятся в стадии рассмотрения и заключения договоров 3 пакета документов.

Конечно, мы понимаем, что большой бизнес из-за санкций реагирует более сдержанно, просчитывает свои риски, но средний и малый бизнес уже готов к реализации проектов в Крыму.

В части реализации инвестиционной политики, основной поток обращений инвесторов касается сфер сельского хозяйства, пищевой промышленности, ЖКХ, энергетики. Уже подписаны инвестсоглашения по реконструкции Симферопольской, Камыш-Бурунской, Сакской ТЭЦ, а также по проекту строительства цементного завода средней мощности в Керчи. Отмечу, что инвестор, проанализировав рынок и определив дефицит сырьевых материалов, выбрал правильное направление. Сейчас в Крыму не удовлетворён спрос по производству цемента как основного компонента в строительстве. Завод будет работать на местном сырье с применением современной технологии.

Малый и средний бизнес называют одним из наиболее пострадавших в переходный период. Чем можно помочь предпринимателям?

Мы не до конца урегулировали на федеральном уровне инструменты развития малого бизнеса. Основная проблематика – это регистрация имущества, кадастрирование земли, отсутствие коммерческого кредитования. Но я думаю, что в этом году мы доработаем данные вопросы.

В большей степени нас беспокоят вопросы малых сельхозтоваропроизводителей – фермеров. Владимир Владимирович Путин говорил, что нужно всё лучшее, что было в Крыму при Украине, перенести на российскую площадку. Поэтому мы хотим вернуть НДС для фермеров. При Украине НДС относился на специальный банковский счёт, с которого фермер мог использовать средства для развития собственного предприятия. Это дополнительно стимулировало их и выводило из тени. Единый сельхозналог меньше мотивирован в России. Крым не просит преференций отдельно, Крым не хочет, чтобы ему были созданы тепличные условия. Он просто хочет, чтобы условия Крыма были реально оценены. Российские территории за 20 с лишним лет прошли эволюционный путь и достигли определённого уровня развития, а Крым только в начале своего пути.

И как Крыму догнать российские регионы?

Современная модель экономики Крыма будет основываться на развитии экономических зон с применением современной системы управления – это новая модель в России. Это определённый эксперимент, над которым работает сейчас вся Россия и Республика Крым во главе с её руководством. Это непростая работа, поскольку Крым впервые за всю историю России проходит ускоренный путь интеграции региональной системы в федеральную, аналогов которой в современной России еще не было. Экономике Крыма предстоит всё это преодолеть. Конечно, экономика республики сталкивается с серьёзными вопросами – ограничение транспортной доступности, экономические санкции, но, невзирая ни на что, есть успехи, которые достигнуты в 2014 году благодаря единству власти, бизнеса и общества в целом.

Конечно, над многими вопросами реального сектора экономики предстоит работать. Это повышение эффективности, финансовой устойчивости предприятий, формирования собственных фондов развития. Одна из важнейших задач – создание условий для эффективного развития бизнес среды.

В Крыму были созданы три отдельных фонда поддержки предпринимательства. Они небольшие, и результаты показывают не слишком высокие. Считаете ли Вы такую форму эффективной в поддержке бизнеса?

Создание подобных фондов не является крымским ноу-хау. Это стандартная практика, применяемая во всех регионах РФ. Для решения вопроса по упрощению доступа субъектов предпринимательской деятельности к кредитным средствам министерством экономического развития Республики Крым в 2014 году созданы фонды, деятельность которых направлена на финансовую и информационно-консультационную поддержку малого и среднего предпринимательства в Республике Крым. Это некоммерческие организации "Крымский государственный фонд поддержки предпринимательства", и "Фонд микрофинансирования предпринимательства Республики Крым", ГУП "Крымский гарантийный фонд поддержки предпринимательства".

Для обеспечения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам в рамках программы, реализуемой минэкономразвития России, в 80 субъектах Российской Федерации созданы региональные гарантийные организации, предоставляющие поручительства по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценивая эффективность фондов в Республике Крым, следует обратить внимание на то, что фактически фонды приступили к деятельности только в конце ноября 2014 года, и уже за месяц работы в 2014 году фондами была оказана следующая поддержка предпринимателям: в 2014 году Фондом микрофинансирования предпринимательства выданы кредиты 6 предпринимателям на сумму 5,1 млн рублей, а в первом квартале текущего года выдано 22 кредита на сумму 14,4 млн рублей, в работе находится ещё 10 заявок. Общая сумма выданных 28 микрозаймов за 2014-2015 годы составляет 19,5 млн рублей. Гарантийным фондом в 2014 году была оказана финансовая поддержка в виде предоставления поручительства 2 субъектам предпринимательской деятельности на общую сумму 3,5 млн рублей по кредитам в коммерческих банках, в первом квартале 2015 года ещё 9 предпринимателей получили поручительства на сумму 22,9 млн рублей. Отмечу, что общая сумма поручительств за 2014-2015 годы по состоянию на 1 апреля составила 26,5 млн рублей.

С вхождением в Российскую Федерацию в Крыму появились филиалы влиятельных общественных организаций по защите прав бизнеса, которые часто критикуют действия власти. Как вы относитесь к подобной критике?

Критику общественных организаций, если она объективна, мы готовы слышать. Критика должна быть. Без неё мы не сможем существовать как демократическое общество.

Интеграция Республики Крым в правовую и экономическую системы Российской Федерации способствовала появлению различных общественных организаций, целью которых является оказание поддержки малому и среднему бизнесу, развитие межрегиональных деловых контактов. Одними из таких учреждений являются "Опора России", "Деловая Россия", межрегиональная общественная организация содействия повышению управленческой компетентности "Внедрение управленческих знаний", которые открыли свои региональные представительства в Крыму и городе Севастополе.

В течение 2014 года и по сегодняшний день эти общественные организации оказывают активное содействие в создании благоприятного климата для развития малого и среднего предпринимательства в Республике Крым.

Каким вы видите стратегическое развитие Крыма?

Уже начата работа по разработке концепции развития Крыма и Стратегии социально-экономического развития Республики Крым, которая определит основные приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития Республики Крым.

Прежде всего, нужно провести анализ. После этого разработать модели экономического развития по отраслевым направлениям. Плюс к этому социальная политика. Это всё государственные инструменты сопровождения и влияния на развитие общества и бизнеса. Существует проблема с развитием территорий. Крым развивался точечно, хаотично. У нас очень много жилого фонда, который имеет 80% физического износа. Предстоит реконструкция городов, которая затронет зоны и концепции развития, схемы территориального планирования. В Крыму очень много старых производственных площадок, которые также подлежат реконструкции. В разработке концепции развития территорий мы особое внимание будем уделять принципу сбалансированности их промышленного и демографического потенциала.

Нам нужно перейти на новые модели территориального развития – экономические зоны. Нельзя рассматривать в отдельности каждый населённый пункт как отдельную площадку, ведь всё взаимосвязано. Например, Симферополь стоит рассматривать в агломерации с Симферопольским, Бахчисарайским, Белогорским районами. Современные модели экономического развития будут вписываться в перспективу развития самого Крыма, улучшения уровня жизни населения. Хотелось бы создать единую, сбалансированную программу экономического развития, реализация которой определит, какие целевые показатели через 10-15 лет мы должны достигнуть.

Сколько экономических зон предполагается?

Порядка 7-8, мы уже прорабатываем данные модели. Центрами роста экономических зон могут стать Керчь, Евпатория, Симферополь, Ялта. Мы определяем их с учётом географического, экономического, демографического потенциала. В основе каждой экономической зоны лежат точки роста и точки притяжения. Наибольшим потенциалом обладает город Симферополь.

Вы поддерживаете идею выноса промышленных предприятий за пределы Симферополя?

Это тенденция современной России. Инвестиционная политика – инновационные технологии, Россия как одна из ведущих стран мира должна развиваться на основе постоянно совершенствующихся технологий. Инновационные технологии позволят перейти от более затратного к менее затратному методу производства продукции – это эволюционные процессы. Экономике Крыма нужны современные технологии, которые определяли бы конкурентоспособность предприятий Крыма хотя бы лет на 20 вперёд. Крым – территория опережающего развития, конкурентоспособность которой определяется наличием уникальной почвенно-климатической зоны. Сама природная среда позволяет создать уникальную по своим свойствам продукцию.

Как использовать эти преимущества?

Сегодня Крым как никто привлекает климатическими условиями поток туристов. Следует учитывать, что в курортный сезон мы должны максимально удовлетворять спрос производством собственной продукции. Тогда мы будем понимать, что наша продукция востребована, а предприятия аграрного сектора будут формировать свои планы и структуру производства.

Конечно, существуют вопросы развития агропромышленного комплекса. Это трудоёмкий процесс и нелёгкий крестьянский труд. Современные технологии требуют интенсивного подхода в производстве сельскохозяйственной продукции. Во времена СССР в Крыму было 120 тысяч гектар виноградников, осталось 30. Из них 80% физически изношены, нам предстоит около 90 тысяч гектар восстановить. Затраты сейчас на посадку 1 гектара винограда порядка 800 тыс рублей, поэтому необходимы существенные финансовые ресурсы для развития агропромышленного комплекса Крыма.

Нам предстоит продолжать работу над совершенствованием нормативно-правовой базы, способствующей формированию конкурентной среды и эффективного развития экономики Крымского федерального округа, развитию промышленных секторов, созданию эффективной системы взаимодействия бизнеса, гражданского общества с органами государственной власти и муниципального управления, формированию позитивного образа Крыма в международном сообществе.

Стоит ли ожидать решения вопроса по Северо-Крымскому каналу?

Отсутствие воды ставит в крайне сложное положение аграрный сектор республики. Министерством сельского хозяйства предпринимаются варианты перехода на суходольные культуры, которые не требуют дополнительного орошения и могут сами развиваться – это виноградники. Мы хотели бы иметь капельное орошение и увеличивать объём производства продукции. Или нам нужно менять селекцию и виды растений. Конечно, мы ждём с большой надеждой решения вопроса обеспечения водными ресурсами.

Создана ли комиссия по проверке торговых сетей и каковы результаты её работы?

Вопросы торговли и ценообразования под постоянным контролем главы республики. Так, 13 марта мы провели совместное совещание с прокуратурой Республики Крым, министерством сельского хозяйства, министерством промышленной политики и с руководителями крупных торговых сетей и производителей продовольственных товаров Республики Крым. На совещании была подчёркнута необходимость стабилизации ценовой ситуации на потребительском рынке Республики Крым. Предприятия предупреждены прокуратурой РК о том, что ценовая ситуация на продовольственном рынке находится на контроле органов прокуратуры и ведомство не допустит нарушений прав граждан и предпринимателей.

Кроме того, по итогам рабочей встречи состоялось подписание меморандума взаимопонимания между Советом министров Республики Крым, производителями продовольственных товаров и субъектами системы оптовой и розничной торговли. Соглашение подписали 28 субъектов хозяйствования.

Как влияют на экономическое развитие проблемы с транспортом?

Транспорт – один из основных вопросов. Объем авиационных перевозок пассажиров в 2014 году увеличился почти в три раза – до 3,5 млн пассажиров в год. В 2015 году мы увеличиваем пропускную способность терминального комплекса аэровокзала до 4 млн пассажиров, это только авиаперевозки. Прорабатываются вопросы железнодорожного сообщения совместно с РЖД. Паромная переправа – один из актуальнейших вопросов. Необходимо разработать схему транспортного потока, структурировать транспортные и товарные потоки с учётом портов Черноморского и Азовского бассейна. Думаю, что в этом году мы справимся с этой проблемой.