16+
В Государственную Думу зарегистрирован законопроект № 20902-9, который предлагает зафиксировать в законе полномочия военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России по применению физической силы и огнестрельного оружия, а также поручить им выполнение мер государственной защиты в отношении сотрудников ведомства и их близких родственников. Инициативу выдвинула группа депутатов во главе с начальником комитета по безопасности и противодействию коррупции Васильем Пискаревым и депутатом Андреем Выборным.
Главной причиной подготовки документа стало отсутствие правовой базы для охраны лиц, включенных в перечень подлежащих государственной защите еще в 2021 году. Тогда в список были внесены военнослужащие МЧС, сотрудники федеральной противопожарной службы и гражданские служащие ведомства вместе с членами их семей, однако механизм их охраны не был прописан. Теперь предлагается прямо возложить эти функции на военнослужащих спасательных воинских формирований, в том числе личную охрану, охрану жилища и имущества. Для этого в закон «О государственной защите...» вносится поправка, позволяющая МЧС создавать специальные подразделения по аналогии с МВД, ФСБ, ФСО и другими спецструктурами.
Ключевая часть законопроекта - две новые статьи в законе «О гражданской обороне» (161 и 162), детально регламентирующие порядок и основания применения силы. Военнослужащим дают право использовать оружие для защиты под защитой лиц, отражения нападений на сопровождаемые колонны и объекты, остановки транспортных средств, пресечения функционирования беспилотных аппаратов, а также при задержании лиц, совершивших преступления. Устанавливается обязательность предупреждения перед стрельбой (кроме случаев прямой угрозы жизни), доложить прокурору о каждом случае применения оружия, оказать первую помощь пострадавшему. Предусмотрена ответственность за превышение полномочий и иммунитет за вред, причиненный в рамках закона.
Правительство РФ выразило поддержку законопроекту, но с принципиальными замечаниями. По заключению кабинета министров, предлагаемые нормы о задержании преступников предоставляют спасателям более широкие права, чем у полиции, - ведь применяться они могли бы независимо от тяжести совершенного преступления. Правительство настаивает на исключении этих пунктов и внесении нормы об обязанности военнослужащих стремиться к минимизации ущерба при применении силы, как это прописано в законе «О полиции». Также требуется доработать закон «О гражданской обороне» в части создания специального подразделения охраны.
Дополнительным поводом для ускорения работы над документом стало участие МЧС в доставке гуманитарной помощи в зоне СВО, что требует вооруженного сопровождения грузов. В 2023 году спасателям уже разрешили поражать беспилотные аппараты для защиты сил и средств, однако общий правовой режим ношения и применения оружия оставался неурегулированным. Перечень конкретных образцов оружия и боеприпасов, которые будут зачислены на вооружение МЧС, должен утвердить Правительство в течение 180 дней после вступления закона в силу.
Финансово-экономическое обоснование подтверждает: реализация норм не потребует дополнительных бюджетных расходов - задачи будут решены за счет существующих штатов и уже имеющегося на вооружении ведомства табельного оружия. Законопроект находится на стадии регистрации и предстоит рассмотрение в первом чтении.